政策法规 - 创新突破 争先进位促进残疾人事业再上新台阶
创新突破 争先进位促进残疾人事业再上新台阶
鄱阳县残联理事长杨运帏
政策法规  加入时间:2012-3-21 17:09:09  admin  点击:2079
 

2012320日)

同志们:

受北京赛车pk10开奖技巧委托,向大会作工作报告。

2011年主要工作回顾

2011年,在省、市残联的指导下,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督下,我县残联坚持以科学发展观统领全局,围绕县委县政府工作思路,主动策应鄱阳湖生态经济区建设,大力实施强工兴城战略,建设生态、文化、平安、幸福鄱阳,突出重点,乘势而上,务实创新,积极推进我县残疾人事业与经济社会和谐发展,取得了一定的成效。去年7月份,全市就业创业工作经验交流暨全市半年工作总结会在我县成功召开,我县就业创业工作赢得了省、市领导和兄弟县、市残联的肯定。并荣获全省“十一五”残疾人工作先进县,全市残疾人工作先进单位等荣誉称号。去年一年来,我县残疾人工作主要取得的成绩体现在“六个新突破”。

一、以 “两个体系建设”为主线,在推动残疾人事业可持续发展上有新突破。

抓紧拟制定了《鄱阳县残疾人事业十二五发展规划》,并根据市残联建立健全残疾人社会保障和服务体系要求,积极开展各种有效服务,加快解决残疾人面临的现实问题,努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距。主动反映残疾人的特殊困难和需求,以超前思维争取有关部门支持,与县政府残工委成员单位一道,充分履行自已职责,明确自已的任务,形成合力,共同推进残疾人“两个体系建设”,按照普惠加特惠、重点保障和特别扶持、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则,及时把党和政府各项优惠政策落实到残疾人身上。

二、 以“四项重点工作”为底线,在提升残疾人工作的社会影响上有新突破。

(一)狠抓残疾人就业创业工作2011年是“全县残疾人工作发展提升年”。全县残联系统积极响应上级残联的决策和部署,把残疾人就业创业作为残疾人工作中的重中之重来抓。全县就业创业工作抓住特色抓出了成效,成为全市乃至全省的榜样,开展了残疾人就业系列活动,千方百计解决残疾大学生、困难残疾人家庭和农村残疾人的就业问题。助残日期间,与市残联上下联动举办残疾人就业大型招聘会,平时也适时举办残疾人就业专场招聘会,为残疾人提供就业服务和就业指导。开展各种职业培训活动,对适合就业的残疾人分期分批进行文秘电脑、盲人按摩、驾驶技术、书屋管理等订单式培训和定向培训。

(二)狠抓残疾人综合服务设施建设。结合省发改委“康复就业服务中心建设项目”,适时向政协写出提案,同时得到了县委县政府的高度重视,目前已列为全县国民经济和社会发展规划的重要内容,为加快我县残疾人综合服务设施建设的申报工作起到了突出的作用。

(三)狠抓残疾人民生工程项目实施。完成了80名城乡残疾人免费职业培训工作;购买185公益性岗位安置残疾人就业;其中137个用于农家书屋残疾人管理员安置工作,达到农家书屋定点、残疾管理员配备、图书报刊到位的“三为一体”化。

(四)狠抓基层残联组织建设工作。围绕基层残疾人组织规范化建设上水平,打造“机构健全、人员稳定、功能完善”的残联组织网络。采取各种有效措施,达到健全村(社区)残协、强化乡(镇)残联、提升县残联工作目标。下大力气加强残疾人专职委员队伍建设,在村(社区)残协组织建设中,把它与购买公益性岗位,安置残疾人就业结合起来;与农家书屋残疾人图书管理员配备结合起来,从而为充实基层残联组织,配好配强了村(社区)残协专职委员,为建立残疾人“干部后备库”提供有力的支持。同时,加强了对优秀残疾人工作者的教育和培养。鸦鹊湖乡残联戴国培通过考试考核,择优录用为国家干部,走上了行政领导岗位。鄱阳镇、莲湖乡两残联同志在县残联借用成为县残联工作的主力,全县各乡镇专职委员大多兼任图书管理员或康复协调员,或兼任村支书、主任或村干等多重职务,四十里街镇专职委员徐共红,还担任该镇党政办公室、信访、民政等方面的重要职务。这支队伍成为活跃在各乡镇重要岗位上的生力军。

三、以开展“一万·四双”活动为标线,在残疾人就业工作创新创特色上有新突破。

根据市残联要求,积极开展了 “一万·四双”活动,最大限度地促进了残疾人就业、创业,我们用力推进、用心落实、用情服务,开创性地搭建残疾人就业创业平台。组建了盲人按摩协会及残疾人小汽车服务队,评选出了第二届助残扶残爱心大使,有力地提升我县残疾人 “九大团体”的品位。九大团体通过不断开展助残扶残或就业创业活动,已帮助600余人实现了就业创业。

我们经常性组织开展助残扶残就业创业活动,激发残疾人自主创业热情。去年以来,我们以拐的队为依托,建立了鄱中残疾人小汽车服务队,选派了25人参加上饶残疾人驾驶员培训,并制定了相关优惠政策,分期分批给予培训费2200-2800/人的支持,报名时解决培训费60%,取得驾照时解决培训费40%。通过县政府残工委协调,政府财政、人劳就业、交通运管、公安交警、金融信贷等有关部门都将帮助他们解决营运、小额贷款等问题。

树立典型,以点带面,促进残疾人就业创业。我们对促进残疾人就业创业工作从没有丝毫懈怠,始终坚持多为残疾人做好事、办实事、解难事,全力以赴做好残疾人就业创业服务工作。目前全县残疾人创办的企业和经营的产业达130余家。事前我们做好协调推荐,事中搞好培训,事后搞好服务及宣传。树立了一批残疾人典型,涌现了一批先进,有十大创业基地、十大就业基地、十大自强模范及十大能工巧匠。其中全国五一劳动奖章获得者、全国种粮大王戴国培,鄱阳县兴发超市经理黄子发,华丽园家居超市章柏松等三位残疾人获得全省残疾人企业家荣誉称号。

通过“传、帮、带”及幅射作用,全县残疾人掀起了自主创业热潮,基地规模上档次、养殖技术上水平,基地效益上台阶。双港镇的养牛大王王兴旺,由原来养牛500多头发展达600多头。乐丰镇果树大王,经营果园140多亩扩展到300亩。金盘岭镇创业之星汤斯金,搞起了种植、养殖和运输业,不仅自己年纯收入达到5万元,而且带动了周边村40多人就业,汤斯金身残志坚,被鄱阳县委、县政府列入“十大感动湖城人物”人选。

四、以落实“十件实事好事”为准线,在推动残疾人各项事业齐头并进上有新突破。

具体落实的“十件实事好事”是:

1.加强组联工作,对部分基层残联办公设施通过奖励方式加以改善,为双港、莲湖、金盘岭等十个乡镇及聋儿语训中心添置电脑、照相机、打印机等设备,计2.5万元。为20名先进乡镇(单位)的残疾人专职委员或残疾人工作者补助电信套餐使用费。

2.认真组织开展了盲人免费乘公交及县城残疾人用水、卫生排污费的减免工作,其中县政府投入了90万元补贴给公交公司,用于盲人、优抚对象、70岁以上老年人免费乘公交。

3.认真抓好了残疾人康复服务工作,特别是0-6岁聋儿抢救性康复项目工作,争取20万元资金用于机构的设备添置及语言训练的减免;同时为15名聋儿每人配备助听器,价值达45万元。

4.做好扶助12名残疾大学新生入学的资助工作,资助金额达2000/人,计2.4万元,并推荐一批残疾大学毕业生到深圳残友集团就业。

5.做好了残疾人扶残助残工作,扩大15个捐助箱的设置,达到18个捐助箱,年吸纳助残资金达3万元以上,其中简朴寨捐助箱达9000多元。

6.依法推进按比例安排残疾人就业,做好2011年度的残疾人就业保障金工作,年征收额达120万元;逐步做好乡镇协助征收残保金工作及新辟建筑行业的地税代征计征工作,谢家滩镇、田畈街镇、四十里街镇、鄱阳镇、莲湖乡等乡镇出台了征收残保金文件,并实施了残保金征收工作,谢家滩镇及田畈街镇协助征缴残保金均达3500元,实现了开门红。同时,我们在乡镇协征残保金中按一定的比例列支工作经费,从而有效地解决了基层残联工作经费不足的问题。

7.努力抓好残疾人的社会保障和社会服务体系建设,做好阳光家园计划及新农社保等衔接工作。鄱阳镇、游城乡等乡镇为重度残疾人免费享受新农社保基本保险,其中鄱阳镇981名重度残疾人达到了全覆盖;全县对精神、智力残疾人进新农社保达3645人,基本实现了全覆盖,坚决杜绝和清理了重度残疾人进新农社保的重收费。

8.组织实施好种养基地的培育和扶持,扶持了双港兴旺养牛省级养殖基地4.3万元,扶持了凰岗金坤木等六个市、县级残疾人种养基地10.8万元,康复扶贫贷款50万元。

9.组织开展好“12.3”国际残疾人日、 “助残日”及“盲人节”活动。争取到社会各界的捐助轮椅等辅助器具,惠及人数达1000人次以上。

10.做好残疾人二代证换发工作,目前已办理二代证22000多份,为残疾人办证免费评残总金额达44万元。

 

2012年主要工作安排

 

2012年全县残疾人工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实县第十三次党代会精神,咬定落实残疾人相关优惠政策不含糊,帮扶残疾人就业创业特色工作不放松,狠抓残疾人康复工作不松劲,创新突破、争先进位,全面完成年度工作任务,实现残疾人事业又好又快发展。围绕这一总体要求,今年残疾人工作坚决做到“六个不”,努力实现“六个新跨越”。

一、落实残疾人相关优惠政策不含糊,在关注残疾人民生工作上实现新跨越

深入贯彻落实省、市促进残疾人事业发展实施意见,进一步完善残疾人社会保障和服务两个体系建设。同时,进一步规范县政府残工委成员单位职责并适时调整县政府残工委成员机构;全面落实残疾人参加新农合、新农社保、低保、危房改造和免费评残办证、盲人免费乘公交等优惠政策,以及落实盲人按摩、小汽车驾驶等职业培训和农家书屋残疾人管理员等公益性岗位有关政策。

二、抓好残疾人就业创业特色工作不放松,在征缴残保金成效上实现新跨越

抓好分散按比例安置残疾人就业工作,就要做好残保金的征缴使用管理工作。残保金的征缴是法律赋予残联的权力,也是各机关、企事业单位、各经济组织应尽的法律义务,是发展残疾人事业,做好残疾人工作的生命线,对稳定残疾人工作队伍,健全基层残疾人组织具有十分重要的作用,因此要继续做好地税代征,财政代扣,依法征缴及上门征收工作;在全县各乡镇抓好乡镇代征残保金工作,并将此列入县委县政府考核乡镇残疾人社会保障工作的重要内容。为了足额征缴残保金,要认真落实市残联规定的地税代征标准(340/人)和基金代扣税务发票的使用,贯彻落实市国税、市残联税收减免办法;同时做好残保金的政府部门预算。

抓好集中安置残疾人就业工作。主要是从三个方面入手:一是建立三支残疾人小汽车服务队,争取政府和部门在培训、信贷、营运等方面的支持;二是发挥盲人按摩协会的作用,充分开展职业技术竞赛并输送盲人到省、市参加培训,并扩大就业覆盖面;三是建立残疾人人才联谊会,发挥其在就业创业工作中的“推荐、带动、示范”作用。

抓好扶持残疾人就业创业基地。按照市残联“一二三”要求,努力达到新增就业1000人;培育就业、创业基地典型各20个;培育十个大型基地:其中就业、创业基地50亩以上各4个, 100亩以上各1个;重点扶持1-2个省级残疾人种养基地,10个市级残疾人种养基地。

三、扣紧残疾人康复工作不松劲,在扩大残疾人康复覆盖面上实现新跨越

争取省发改委的康复就业(阳光托养)中心项目计划。5月份完成选址征地、项目规划、图纸设计等前期准备工作,尽快抓紧制定“康复就业(阳光托养)中心”建设规划;目前,县政府工作报告、县发改委国民经济和社会发展计划报告、县政协委员提案均指出:要规划建设县残疾人康复服务中心,使我县康复就业(托养)服务中心建设上档次,服务上水平。

做好全县0-6岁聋儿、脑瘫、智障、孤独症人员筛查工作;完成1600人康复建档任务并做好康复协调员培训工作,尽力满足已建档的或更多残疾人的康复需求。同时通过开展爱心捐助轮椅等辅助器具的发放,使1000人次受益;通过县政府和民政部门的支持,将8600多名重度残疾人享受免费进新农合;使所有未办证的残疾人享受免费评残服务,让所有的盲人可享受免费乘坐公交服务;并将这些惠及残疾人措施系统化、制度化、规范化。

四、完成残疾人民生工程各项任务不打折,在争取和落实项目上实现新跨越

抓紧历欠民生工程各项资金的拨付到位。对历年燃油补贴、就业培训、康复等项目经费进行全面梳理,在县政府的领导下,严格制订和落实项目实施方案,确保项目经费一分不少,一律到残疾人本人或实施单位。到人,一律通过财政乡财局转入残疾人本人或其家属的银行一卡通;到实施单位,一定要监督“项目实施、资金使用”的全过程。拨款履行“申报—实施—监督—台帐”等程序。同时抓好聋儿语训项目的实施。

抓好潼莲特色鸭(山鸡)养殖基地及金盘岭斯金综合养殖基地的扶持,争取明山果园和其它基地扶助的申报工作。

做好“民生工程”的落实工作,完成危房改造35户,力争84户;精神病服药300人;用品用具配发180件;假肢装配10例;阳光家园计划105个;燃油计划430人等民生工程项目。

五、做好残疾人扶贫工作不畏难,在扶贫见成效上实现跨越

扶残助学,对所有贫困残疾大学新生补助2000/人,同时积极做好政府扶残助学5000/人的申报工作。

充分发挥“简朴寨”等18个捐助箱作用及积极筹建助残扶残基金会工作,捐助箱按酒店经营规模分类,每个每年不得少于3000-6000元,捐助箱的金额将与残保金的征缴挂钩。

在“5.20”助残日、“12.3”国际残疾人日等重大残疾人节日及“元旦、春节”期间,走访慰问残疾人或其机构,表彰奖励助残扶残先进单位和个人,真正使残疾人得实惠,机构得扶助,先进得奖励,助残出实效。

六、残疾人宣文工作不停歇,在促进残疾人事业上实现新跨越

——继续加强宣传报道及残联网络建设,分季完成每个季度10篇的新闻报道,并按每篇奖励:中央500元、省200元、市100元、县50元;鼓励各乡镇残联向县残联网站投稿,每篇奖励50元。同时发挥北京赛车pk10开奖技巧QQ群信息化办公作用,对乡镇残联专职委员实行以奖代罚。

——深入持久开展“助残·自强·奉献”主题演讲报告会。并与县委宣传部及电视、报纸、网络等媒体设立“助残·自强·奉献”宣传专栏或有奖征文,并将优秀作品汇编成书;以唤起全社会都来关心关爱残疾人,鼓舞更多的残疾人自强、自立、自尊、自信,为发展残疾人事业、促进残疾人工作,为建设“四个鄱阳”、构建和谐社会出力。

——做好第二代残疾人证换发工作。规范操作程序,开展下乡办证服务,方便较远的残疾人和重度残疾人、对行动不便的盲人、重度肢残人则由村委会出具证明,乡镇残联理事长和专职委员上门服务并签字盖章送县残联办理,精神残疾人可凭县级以上精神专科医院出具证明亦可来县残联办理,真正体现以人为本,特事特办残联机关工作作风。同时做好免费评残办证由新农合、医保、民政代政府买单有关事宜。

——组织开展“庆七一、迎十八大”等活动。同时做好党建、信访维稳、学习交流等工作。

——做好检查评比工作。继续将乡镇代征残保金、农家书屋残疾人管理员配备、重度残疾人免费进新农合、新农社保基本保险等内容作为年终考核乡镇的重要内容。

——落实迎审自查工作。规范社会救助、出差报销、工作用餐等制度,同时完善实施项目监管制度。

同志们,2012年是实施“十二五”规划承前启后的关键之年,我们将在上级残联的指导下,在县委、县政府的正确领导下,以更加饱满的热情、更加务实的作风,求真务实、奋力拼搏,以优异的成绩迎接建党的十八大召开,为建设生态、文化、平安、幸福鄱阳,实现鄱阳由人口大县向经济强县快速跨越做出新的更大的贡献。  




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