残联动态 - 2017年理事长工作报告
2017年理事长工作报告
 
残联动态  加入时间:2017-7-27 9:01:24  admin  点击:174

立足新起点   谋划新篇章

努力开创鄱阳残疾人事业发展新局面

——在全县残疾人工作会议上的工作报告

县残联理事长  张先平

2017年7月26日)



同志们:

今天,在这里召开全县残疾人工作会议,主要任务是贯彻落实全省、全市残疾人工作会议精神,回顾总结我县2016年残疾人工作,部署安排2017年工作任务。会前,分管领导县政府副县长、残工委主任汤丁山同志专门听取了县残联工作汇报,充分肯定了全县残联组织在推动残疾人事业发展所付出的努力和取得的成效,并对残联组织提出了殷切期望。等一会,汤副县长还要做重要讲话。这充分体现了县委、县政府对残疾人工作的高度重视,对残疾人群体的殷切关怀,对残疾人工作者的鼓劲期望。为此,我们要认真贯彻落实好县委、县政府对残疾人工作的新指示、新要求,认真学习、贯彻落实好汤副县长的重要讲话精神。下面,我就2016年全县残疾人工作情况和2017年工作安排报告如下。

 

2016年工作回顾

 

2016年是“十三五”的开局之年和全面建成小康社会决胜阶段的起步之年。一年来,在县委、县政府的正确领导下,在省、市残联的精心指导下,全县残联组织紧扣县委、县政府中心工作和上级残联的部署要求,围绕年初提出的“创新理念、加强协调、提升能力、补齐短板”的工作基调,以推进残疾人脱贫攻坚、全面小康为目标,以推动残疾人就业创业、增产增收为重点,以创新工作、创优服务为引领,以“两学一做”和机关作风建设为抓手,职能工作和党的建设协调并进,做到了常规工作有发展,重点工作有成绩,特色工作有亮点,全面完成了各项目标任务。      

(一)创新服务方式,重点工作有了新成效。

一是积极谋划残疾人就业工作2016年,为进一步拓展残疾人就业增收渠道,县残联积极从党政部门带头安置就业、电商创业就业、来料加工就业、集中就业、技能培训就业等方面着手,做了一系列工作。对全县符合条件的有创业培训愿望的10名盲人送南昌按摩培训,对他们的吃、住、行、学实行一条龙服务;393名残疾人参加了各种技能培训;青少年残疾人扫盲脱盲20名;争取到省残联对粤神农牧有限公司、谢家滩种养综合基地扶助资金40万元,其中粤神农牧有限公司采取“公司+农户”模式,提供育种鸡、产种蛋、孵化、分户养殖、治病防疫、收购等一条龙服务,带动1200户养殖,其中残疾户60多户;芦田残疾人高灯早创办的年养殖规模300万只的养鸡场,赢得年利30余万元; 290名公益性岗位农家书屋残疾管理员到岗到位, 104万元补贴发放到位,赢得了社会的认可、残疾人的称赞。

全力推进残疾人康复工作对全县620名精神病患者进行救助,其中,民生工程精神病服药300名,彩票公益金服药无医保对象160名,彩票公益金服药有医保对象160名。安排彩票公益金重度贫困精神残疾人住院15名,按4000元/人标准予以补助。同时,与南昌三三四医院联合开展免费精神病住院35名,对他们的住院费通过新农合报销医院爱心救助兜底,并对每位患者住院期间提供每月300元的住院基本生活费以及每人200元的交通费,基本实现医疗全免费、生活全补贴、差旅费全报销。对聋儿语训中心扶持10人计12万元,同时对21名3-6岁的贫困残疾学龄前儿童扶助6.3万元。向省残联申报了对我县启智儿童康复中心30人进行扶助。实施了阳光家园计划100名、燃油补贴653名、无障碍设施改造项目20户等康复民生工程。

三是深入推进残疾人脱贫解困工作。做好我贫困残疾人建档立卡工作。我30个乡镇(街道)584个村(社区),残疾人共10.2万人,其中持证的残疾人3.4万人。为此,县、乡村三级联动,严格按照审核程序,精准识别残疾人贫困户并录入到贫困残疾人建档立卡信息采集系统。针对残疾人贫困户因人制宜制定帮扶措施脱贫工作计划。

(二)实施惠残新政,保障水平有了新提高。积极配合县政府出台《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》。联合县财政局、县民政局等部门先后出台两项补贴制度具体细化落实方案。2016年,全县共为21913名残疾人发放了两项补贴,为120名残疾儿童实施康复治疗和训练及残疾儿童辅助器具,为1.3万名重度残疾人实行了免费参加新农合,为1.04万名16-59岁重残人实行了免费参加新农保。7至8月份,组织残联系统干部和残疾人专职委员开展对全县3万余名持证残疾人进行基本服务状况和需求信息数据动态更新工作。

(三)扩大社会影响,营造氛围有了新举措。

一是助残活动多样化。国际残疾人日全国助残日及重大节日期间,先后开展了走访慰问活动,举办了“自闭症儿童康复”公益讲座、聋哑人棋类比赛、畅游鄱阳湖服务等11项主题活动,助残日当天为残疾人发放了眼镜250副,人工耳蜗5个、耳机20个,装配假肢14个;捐赠电动轮椅30部,助听器20台,普通轮椅160部,盲杖50根,衣物380箱,价值479万元;与南昌耳鼻喉医院合作,对184名白内障患者进行了免费手术治疗;与江西省残疾人福利基金会、郑州百消丹医院有限公司联合,发放钙片、鱼肝油等保健药品17444盒。同时得到了省福利基金会支持发放7360支莫西罗星软膏。争取到了价值30万元残疾人服务专用车。

二是志愿服务常态化。建立了县残工委成员单位志愿者助残服务队,与县文明办志愿者协会联合经常性开展多种形式的助残帮扶活动。

三是文体宣传多元化。出版了书籍《助残·自强·奉献》,以激励广大残疾人自尊、自信、自强、自立,激发社会助残扶残热情,鼓舞残疾工作者爱岗敬业建立了残疾人动态更新管理QQ群、爱心鄱阳微信群等办公和连心新媒体工具;双港镇尧山村将图书室和文化活动站一体建设,开展丰富多彩文娱体育活动,使之为全省残疾人社区文化站示范点。

(四)推动事业发展,社会影响有了新突破。

一是维护大局积极作为。举全会之力全身投入抗洪抢险工作,成立抢险突击队,坚守岗位,冲锋在前,不折不扣落实县委、县政府命令。与挂点的三庙前樟潭村干群一起驻守在西塘至东湖桥圩堤防区,连续一个多月的日日夜夜,巡查、除草、清障、装袋、排险。真正发挥党员先锋模范作用,展示出新时代残联干部不怕苦、不怕累,团结一心、众志成城的精神面貌。

二是五民工作展现风采。在残联机关党员干部队伍中先后开展了“两学一做” 主题教育活动、“五民工作法”走访办证慰问活动;扎实加强党风廉政建设,进一步落实主体责任、第一责任人责任和强化“一岗双责”责任制,开展廉政风险排查,主要领导与分管领导、中层干部签订党风廉政建设责任状,对党员干部的廉政建设教育常态化;制订了接待工作管理制度,防止“四风”和违反“八项规定”问题的发生;坚持残联系统目标责任制考核,营造你追我赶的工作氛围。四十里街镇残联专职委员徐共红同志当选为全市唯一残疾人党代表。

各位领导,同志们,过去的一年,全县残疾人工作以归零的心态,奋发的姿态,在“十三五”新的起点上迈出了坚实的一步,取得开门红。能取得这样的成绩,是县委、县政府重视关心的结果,是县政府残工委成员单位和各级各部门大力支持的结果,也是全县广大残疾人自强不息和残疾人工作者辛勤努力的结果。在此,我代表县残联执行理事会,向各级党委、政府、有关部门和社会各界人士、广大残疾人朋友、残疾人工作者表示衷心的感谢!

成绩令人鼓舞,差距也不容忽视。诸如,惠残政策实施协调力度不大、办法不多、落实占比不均;新时期新常态下,各地各单位残疾人事业发展创新意识不强、敢为人先精神缺乏;各地各单位在协调统一、作用发挥、资源利用等方面思考不多、整合不力、共享不够;受残疾人事业发展基础不一、工作推动力度不同的影响,我县不仅与先进县、市、区有差距,且各乡镇之间不平衡问题进一步凸显,从残疾人服务设施建设到残疾人政策制定、基本生活保障落实都存在较大差距。这些问题不仅是我县残疾人事业的短板,也反映了我们工作落实中存在的薄弱环节,必须引起重视、强化措施、迎头追赶。

 

2017年工作安排

 

2017年是进一步落实各级党代会精神的发力之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年。全县残疾人工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是习总书记视察江西重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,全面落实《江西省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》、《江西省贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)实施方案》、《江西省人民政府贯彻落实<国家残疾预防行动计划(2016-2020年)>实施意见》、《江西省残疾人保障条例》,聚焦残疾人脱贫攻坚,发力残疾人精准康复,提升残联服务品牌,改善残疾人服务供给,进一步优化残疾人事业发展环境,不断夯实残疾人工作基础,团结带领广大残疾人共建共享全面小康生活,努力把我县残疾人事业提升到一个新的水平。

(一)促进残疾人就业增收。加强残疾人就业和职业培训,推进残疾人电商助残计划,为残疾人就业提供精准服务,全年落实残疾人电商、种养、加工等技能职业培训不少于1000人次,新增实名制就业残疾人850名。精心组织全县残疾人就业援助活动,经常性举办残疾人就业专场招聘。认真做好农家书屋残疾人管理员轮岗换岗选聘。全面落实《残疾人就业保障金征收使用管理办法》(财税[2015] 72号)、《江西省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》文件精神,开展用人单位按比例安排残疾人就业情况摸底调查,强化残保金征收力度。落实省、市、县政府年度民生项目,协助县人民政府研究制定残疾人辅助性就业扶持政策,积极争取县财政支持,规范残保金使用途径。利用残保金大力扶持残疾人就业创业基地,力争从2018年开始,每年扶持残疾人种养殖创业就业基地不少于15个,以后逐年增加。

(二)组织残疾人脱贫攻坚。认真落实中国残联和国务院扶贫办等部门制定的《贫困残疾人扶贫攻坚行动计划(2016-2020年)》,实现全县近10万残疾人在高水平全面建成小康社会中“一个也不能掉队”,全面开展“救助扶变提能扶、保障扶求增扩面”的精准扶贫模式配合县扶贫办对建档立卡低收入残疾人定期全面核查,实行动态管理。根据残疾人不同致贫原因探索“一村一策、一户一计、一人一法”的扶贫方式。对有劳动能力的低收入残疾人,通过就业、辅助性就业帮助其增加收入。加强残疾人扶贫基地建设的指导,提升基地的辐射带动能力,提高残疾人的收入水平。致力于我县残疾人基本生活保障“十三五”期间达到全省、全市、全县中上水平的目标。

(三)完善残疾人社会保障。协助县政府启动《鄱阳县残疾人事业发展“十三五”规划》编制和出台《关于推进残疾人全面小康进程的实施意见》。继续联合民政部门落实2017年度困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策。今年各乡镇(街道)申报发放计划以去年发放基数为基准,同时确保建档立卡的精准扶贫低保贫困户残疾人必须享受。积极协调无就业能力、无收入来源的残疾人纳入最低生活保障兜底。落实相关优惠政策,帮助做好重度残疾人按规定免费参加基本养老和新农合医疗保险。按照全国、全省、全市的统一部署,加强对建立劳动关系的残疾人参加职工养老保险优惠政策的探索研究,配合人社部门对符合条件的灵活就业残疾人按规定给予社会保险补贴及缴纳“五险一金”制度落实情况的劳动监察工作。

(四)启动残疾人精准康复服务。贯彻落实国务院《残疾预防与残疾人康复条例》、《江西省残疾人精准康复服务行动实施方案》,全面启动实施残疾人精准康复服务,通过精准化识别、个性化服务、精细化管理,建立健全残疾人康复服务体系,构建专业康复机构为骨干、村(社区)为基础、家庭为依托的服务网络,努力完成精准康复年度目标。2017年是精准康复的启动之年,我县要完成4100例(含2016年1501例)残疾人的精准识别、个性化服务、精细化管理等精准康复服务一系列工作,此项工作是全国、全省统一安排部署的,时间紧,任务重、要求严。六月底县残联已派专人到省残联参加了有关残疾人精准康复业务培训,本月初我们也已举办培训班,参加对象为各乡镇(街道)专职委员和部分优秀农家书屋管理员,培训班结束后立即下到乡镇进村入户开展调查工作,确保8月10日前完成有关信息录入。进一步完善儿童康复机构等级认证工作,全面落实县、乡镇民办儿童康复机构扶持政策,对符合条件的单位发放设备、培训、场租补贴和专业人员入职奖补,提升残疾儿童基本康复服务水平,确保全面完成县政府年度民生实事工程,力争对具有康复价值和康复意愿的14周岁以下残疾人儿童实现免费康复全覆盖。努力争取扩大人工耳蜗救助范围,认真做好残疾人辅助器具适配发放。

(五)提高残疾人受教育水平。贯彻实《江西省特殊教育提升计划(2017-2020年)实施方案》。与教育部门密切配合,落实未入学残疾儿童少年“一人一案”扶助措施,逐步实现义务教育全覆盖、零拒绝。启动在普通学校开展无障碍环境建设试点,适当配备特教教师,为随班就读创造条件。推动建立送教(康)上门制度,由教育、医疗、康复等机构联合对确实不具备入学条件的残疾儿童少年实施送教(康)上门。落实残疾学生教育专项补贴发放。根据上级的统一部署,继续开展残疾青壮年文盲扫盲工作。做好2017年考取的贫困大学生资助工作。

(六)凝聚社会力量助残。深入挖掘社会资源,积极加强与省残疾人福利基金会、县志愿者协会、县红十字会等组织协调合作联动,继续帮助贫困残疾人解决助残扶残项目。宣传动员更多社会力量投入志愿助残事业,做好助残志愿者选拔、培训工作,推动志愿助残工作常态化、专业化。积极争取政府购买残疾人服务,吸引更多社会力量和资源共同做好残疾人服务。探索与其他社会团体的合作路径,扩大社会助残的方式方法和影响力,加强对社会志愿助残活动的引导和指导。

(七)推动残疾人服务向基层延伸。加快县残疾人托养中心的建设。大力推进残疾人托养服务工作,依托各级各类托养机构、社会福利院、养老院和精神病院,为残疾人提供差别化、个性化托养服务、日间照料服务。认真落实省、市、县政府年度民生实事项目,试点新建 “残疾人之家”,推动全县“残疾人之家”有人建、有人管、有钱用,实现持续、稳定和健康发展。  

(八)依法维护残疾人合法权益。认真贯彻《江西省残疾人保障条例》,协调残疾人免费乘坐县城内公交、免费进入公园和公共文化体育场所等惠残政策落实。实施残联系统“七五”普法和残疾人学法用法专项行动。继续完善残疾人阳光信访工作,深化残疾人法律援助工作,妥善处理残联主体责任的信访事项。

(九)加大残疾人事业宣传力度。积极宣传党的路线、方针、政策和政府的为民之举、惠民之策、利民之措,特别是惠残、扶残、助残的文件精神。充分发挥各类媒体的作用,统筹做好残疾人重大政策、重点活动、重要典型及主要节日的宣传工作。组织开展残疾人事业好新闻和残联系统公文评比活动。加强残疾人思想激励和正面引导,切实将残疾人思想教育和引导纳入思想政治工作大局。

(十)丰富残疾人文化体育生活。广泛开展群众性残疾人文化体育活动,组织开展残疾人文化周和文化进家庭活动。

(十一)继续加强基础管理建设工作。继续精心组织开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作,不断完善残疾人人口基础数据、服务资源信息数据。认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人证管理实施办法》、《江西省残疾人残疾类别等级评定工作规程》,严格办证流程。继续开展目标责任制管理,进一步强化机关综合绩效考评工作。

(十二)全面推进 “五民工作法”。继续以工作创新和争先创优为引领,以“五民工作法”为基准,努力创建具有鄱阳样板特色的工作品牌。在做实基本工作、做精重点工作、做响重大活动的基础上,大力开展“党建+”创新活动。充分利用省政府《关于支持鄱余万都滨湖四县小康攻坚的指导意见》文件的出台,争取上级优惠政策 ,重点协调好重度残疾人进低保,新增20%以上;争取更多重残补贴、低保困难生活补贴,使之应补尽补。抓好290个农家书屋公益性岗位管理工作,今年要完成148个即将满岗三年的农家书屋残疾管理员进行换岗工作,12月份完成新的管理员培训工作。做好危房改造、燃油补贴申报计划、无障碍设施改造等民生工程项目。

(十三)强化残联组织和队伍建设。认真学习贯彻全国群团工作会议精神,进一步增强残联组织的政治性、先进性和群众性。抓好基层残疾人专职委员选聘和队伍建设,开展基层残疾人专职委员选聘和队伍建设专题调研,计划9月份启动各乡镇(街道)残联残疾人专职委员的新一轮选聘。实施残疾人工作者业务培训,为残联机构改革和换届工作奠定良好的工作基础。加强对专门协会工作的支持和指导,推进专门协会的法人登记工作。

(十四)加强党建和党风廉政建设。推动“两学一做”学习教育活动制度化、常态化,深入开展“走帮服”活动。严格执行中央“八项规定”和反对“四风”。开展风险排查,梳理残联领导班子及领导干部的党风廉政建设问题清单,实行党风廉政建设责任制。注重教就、康复、宣文等重点业务,辅具适配、招投标等重要领域,保障金征收、残疾人证核发等主要权力的廉政风险防范,继续强化和规范财务预算管理,建立内审工作机制。进一步梳理权力清单,逐步规范业务流程,做好政务信息公开。

同志们,在新的一年里,我们将在县委、县政府的坚强领导下,在省、市残联的精心指导和大力支持下,以更加饱满的热情、更加务实的作风,奋力拼搏,求实创新。以不忘初心、时不我待、只争朝夕的进取精神,攻坚克难,砥砺奋进。撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,在新的起点上找差距,在发展路上比作为,为鄱阳县残疾人事业努力,为建设“绿色、富裕、美丽”新鄱阳、打造鄱阳湖东岸新兴中等城市做出新的更大贡献,以优异成绩向党的十九大献礼!谢谢大家!                                          





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·2017年鄱阳县残疾人实用技术专题培训班
·2017年县残联党支部委员会工作报告

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